Источник: Ю.А.Минишев. 20 лет спустя – Сибай в год политического кризиса в Российской Федерации 1993 года // Сибайский рабочий. – 2013. – 11 декабря. – № 232.
Примечание: Печатается на историко-краеведческом портале Ургаза.ру с разрешения автора статьи.
Статья написана автором на основе документальных источников, материалов газеты «Сибайский рабочий». В ней рассказывается о трагических событиях 1993 г. по принятию нового проекта Конституции России. В эти драматические для родины дни сибайцы, как и все россияне, медленно, но неуклонно включались в водоворот политических событий.
Работа над Конституцией России началась сразу после принятия 12 июня 1990 года Декларации о государственном суверенитете.
16 июня 1990 г. была образована Конституционная комиссия I Съезда народных депутатов РСФСР. Однако сложная социально-экономическая ситуация в стране, «Августовский путч», запрет деятельности Коммунистической партии СССР, политические разногласия среди народных депутатов привели к затяжке принятия новой Конституции. После распада СССР в декабре 1991 года, введением рыночной экономики под броским названием «Шоковой терапии», реформа над основным законом России вылилось в Конституционный кризис (1992-1993). Кризис стал следствием противостояния Президента Российской Федерации Б.Н.Ельцина, правительства возглавлявшегося В.Черномырдиным с одной стороны, и с другой стороны противников политического, социально-экономического курса президента и правительства: вице-президента А.В.Руцкого, основной части депутатов Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации во главе с Р.И.Хасбулатовым. Особенно обострились отношения двух ветвей российской власти осенью 1993 г.
21 сентября 1993 г. Президент России Б.Н.Ельцин в Обращение гражданам России заявил о критической ситуации в высших эшелонах власти, необходимости ускорения работы над проектом Конституции, роспуске Верховного Совета РФ и выборах 11-12 декабря в новые органы законодательной и исполнительной власти. В ответ депутаты Верховного Совета РФ собрались на внеочередную сессию, в ходе которого приняли решение о прекращения полномочий Президента России.
Обращение Б.Н.Ельцина также не получило поддержки в Башкортостане. Об этом свидетельствует Постановление Верховного Совета РБ «О приостановление на территории РБ действия Указа Президента РФ от 21 сентября «О поэтапной конституционной реформе в РФ и действия решений Верховного Совета РФ от 22 сентября об исполнение полномочий Президента РФ» от 23 сентября 1993 г.
22 сентября, в связи с обращением Б.Н.Ельцина собрался и Президиум городского Совета народных депутатов под председательством председателя городского Совета, главы Администрации г. Сибай З.Г.Ярмухаметова. Было решено считать решение Президента Б.Н.Ельцина о роспуске Верховного Совета РФ незаконным и противоречащим Конституции РФ; искать выхода из Конституционного кризиса только конституционным путем; в сложившийся ситуации провести выборы народных депутатов и Президента в один день; всем городским службам и предприятиям работать без перерывов и сбоев производства. А основной задачей считать сдачу 26 сентября отопительной системы города.
22 сентября состоялось расширенное внеочередное заседание Президиума городского Совета народных депутатов также под председательством З.Г.Ярмухаметова. Мнения на оценки происходящих в стране событий разделились. Члены президиума Р.А.Гирфатуллина, В.А.Силаев, М.Ю.Пешков, Д.М.Галимов, А.Т.Вязовцев, генеральный директор БМСК К.Я.Рыскильдин, декан юридического факультета И.С.Сабиров, директор СЭС «Башкирэнерго» И.П.Котов, начальник цеха таваров народного потребления БМСК А.П. Огарков в своих выступлениях отметили, что действия Б.Н.Ельцина антиконституционны и направлены на «изменение государственного строя России – иными словами – попытка государственного переворота». В то же время главный инженер БМСК З.Л.Малихов в своем выступление заявил: «Я не вижу альтернативы тому решению, которое сегодня принял на себя Президент». Его поддержал и главный инженер МКК В.И.Киба, отметив, что он выражает мнение части своего коллектива.
О политических настроениях горожан, можно проследить по итогам Всероссийского референдума прошедшего 25 апреля 1993 г. как в г.Сибай, так и в целом по стране. Из 37811 избирателей проголосовало 26257 сибайцев, или 69,44%. На первый вопрос: «Доверяете ли Вы Президенту РФ Б.Н.Ельцину?» Дали положительный ответ 30,98% избирателей (в скобках указываются проценты ответов голосования по России – 58,7%. Далее – 58,7), «Нет» – 66,56% (39,2). На второй вопрос: «Одобряете ли Вы социально-экономическую политику, осуществляемую Президентом РФ и Правительством РФ с 1992 г.?». «Да» ответили 27,4 (53,0); «Нет» – 70,38 (44,6). На третий вопрос референдума: «Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов Президента РФ?». Утвердительно ответили 43,6% (31,7) избирателей, «Нет» – 23,68% (30,2). На четвертый вопрос «Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов народных депутатов РФ?» положительный дали 33,08% (43,1) избирателей, «Нет» – 34,38% (19,3). Пятый вопрос включался для избирателей Башкортостана, в том числе и г.Сибай: «Считаете ли Вы, что РБ в интересах ее народов должна иметь экономическую самостоятельность и договорные отношения с РФ на основе Федеративного договора и приложения к нему от РБ?». На данный вопрос положительно ответили 52,23% избирателей, «Нет» – 14,7%.
Данные Всероссийского референдума от 25 апреля 1993 г. по городу свидетельствуют о низкой популярности Президента РФ Б.Н.Ельцина и проводимой под его руководством социально-экономической и политической реформы в стране, а также о поддержке горожан в предоставление широких экономических и политических полномочий республике под руководством М.Г.Рахимова.
Немаловажную роль в формирование мнений россиян, в их числе и горожан, сыграли и экономические преобразования (шокотерапия) радикальных реформаторов, активно поддерживаемых Президентом РФ Б.Н.Ельциным. Так, с 1 января 1992 г. в России начался процесс либерализации цен, приватизация государственной собственности, переводу предприятий на самообеспечение. Бесконтрольный демонтаж централизованного управления экономикой, вызвал гиперинфляцию, спад производства, перераспределение государственной собственности в руки «возрожденных» олигархов, снижения уровня жизни населения.
Социально-экономическое развитие г.Сибай к концу 1992 г., отметилось также как и по всей России, резким ростом цен на все виды товаров и услуг, а также снижением объема производства в среднем по городу, на 4,9% по сравнению с январем 1992 г. Однако предприятия, благодаря слаженной работе служащих Администрации города под руководством главы Администрации З.Г.Ярмухаметова, работали в плановом режиме. Только за счет предприятий и организаций города было введено 28440 кв.м. жилья для трудящихся. В 1,5 раза вырос рынок платных и бытовых услуг. Продолжали стабильно работать, градообразующие предприятия, почти полностью, исчезнувшие к нынешнему дню: БМСК, МКК, мясокомбинат, леспромхоз, пивзавод, швейная фабрика, Башмедстрой.
За 9 месяцев 1993 г. ситуация усугубилась. Переход к рынку, в условиях обостряющегося противостояния исполнительной и законодательной власти, происходил в сложных условиях. На предприятиях города наблюдалось неуклонное падение производства. Выпуск продукции сократилось на 21,7%. В то же время, рыночные отношения позволили увеличить объемы производства коллективам хлебокомбината, мясокомбината, пивзавода. Но в целом, экономические реформы не дали результатов, продолжился рост цен, что привело удорожание стоимости жизни в 5,3 раз. Отдельные товары длительного пользования стали недоступными для значительных слоев населения города. Например, цена холодильника составила – 290 тысяч рублей, телевизора – 260 тысяч рублей (средняя зарплата в сентябре 1993 г. в промышленности по г. Сибай составила 81,2 тыс. руб., в строительстве – 131 тыс. руб., на предприятиях бытового обслуживания – 39,6 тыс. руб.). Взаимные неплатежи ухудшили положение как производителей, так и потребителей города. Начались проблемы с выдачей заработной платой. На 1 октября просроченная задолженность по оплате труда в промышленности, строительстве составила 365 миллионов 664 тысячи рублей. Ожидание зарплаты, «борьба» в очереди у касс в дни ее выдачи, приобретение товаров и продуктов в счет зарплаты становилось обыденным явлением. Ухудшилась и ситуации с демографией. За 9 месяцев 1993 г. родилось 448 младенцев, что на 79 новорожденных было меньше с аналогичным периодом 1992 г. Число умерших на этот же период увеличилось на 116 человек. Естественный прирост сократился (на – 52 человека) за 9 месяцев 1993 года, по сравнению с январем-сентябрем 1992 г. (+143).
Несмотря на трудности, администрация города сохранило нити управления, проявляя инициативу, и закладывая будущее города. Были сохранены высокие темпы сооружения жилья и объектов социально-бытового и культурного назначения. За 9 месяцев 1993 г. на их финансирование было потрачено 2 млрд. 702 млн. 537 тыс. рублей. Продолжилось строительство больничного комплекса, общественно-торгового центра, нарсуда, Дворца бракосочетаний, городской котельной, детско-юношеской спортивной школы, завода по изготовлению силикатного кирпича, карбидного цеха, реконструкции цехов известкового карьере БМСК, мельницы элеватора, спортзала милиции, ливневой канализации, канализационного коллектора, водопровода «Кизил-Сибай», музея, мечети, храма и др. За счет различных источников финансирования было введено 22 883 кв.м. жилья. Именно в 90-ые гг. берут начало научные и культурные достижения города, ставшие визитной карточкой башкирского Зауралья: филармония, детский театр «Сулпан», историко-краеведческий музей, Сибайский институт (филиал) БашГУ, фестивали, конкурсы, научные конференции и др.
Общественно-политическая обстановка в городе характеризовалась появлением новых партий (Коммунистическая партия Российской Федерации и др.) и возрождением национального движения, поддержавшее правительство Башкортостана в борьбе за суверенитет: Башкирского национального центра «Ирандык», Союза башкирской молодежи г.Сибай им.Ш.Бабича, курултая башкир города (другое название – «Башкирский народный конгресс»), башкирских казаков – «Ирандыкские беркуты», городского отделения Башкирского национального центра «Урал» – БНЦ «Сибай», общества аксакалов.
До кровавой развязки борьбы за власть, между сторонниками радикальных и консервативных преобразований в стране оставалось 1,5 недели. Все это время, как и последующие развернувшиеся трагические события 3-4 октября в Москве, приведшие к аресту депутатов Верховного Совета РФ, сибайцы, провели внешне спокойно. На страницах газеты «Сибайский рабочий» пишется о трудовых буднях горожан, успехах, об организации праздничной торговли, проведение Дня пожилых людей, юбилейной даты со дня образования Сибайского педучилища (директор Х.Х.Хамитов), поисках спонсоров для издания книг директора Сибайского филиала БГПИ В.И.Хажина, создании совместного Австро-Башкирского предприятия по производству ламельной продукции и древесно-стружечных плит в г.Сибай и т.д.
12 октября 1993 г. вышло Постановление Верховного Совета РБ о выражение сожаления по поводу трагических событий 3-4 октября в Москве, утрате силы Постановление Верховного Совета РБ «О приостановление на территории РБ действия Указа Президента РФ от 21 сентября «О поэтапной конституционной реформе в РФ и действия решений Верховного Совета РФ от 22 сентября об исполнение полномочий Президента РФ», необходимости участие в выборах в новый парламент РФ 12 декабря, реформирование системы и выборах в новые органы власти РБ (Президента РБ).
Стабильность российскому обществу могло дать только обсуждение и принятие нового проекта Конституции РФ, которая должна была закрепить новые исторические реалии, сложившиеся в России вначале 90-х гг. XX в.
Политическая жизнь города замерла в ожидании референдума по принятию Конституции РФ и выборов в новые органы власти РФ и РБ.
Результаты референдума 12 декабря 1993 г. по принятию Конституции РФ в Сибае, выглядят неоднозначными, и отразили отношение горожан к основному закону государства. «За» проект Конституции РФ проголосовало 7649 избирателей, «против» – 13445.
Результаты референдума значительно отличались от аналогичных результатов по России: «За» – 58,43%, «против» – 41,57%. избирателей. Поэтому большинством голосов россиян новая Конституция была принята. Она вступила в действие со дня её опубликования в «Российской газете» – 25 декабря 1993 г.
Возьмем на себя смелость, назвать три возможно основные, причины неудачи референдума по принятию проекта новой Конституции по городу Сибай:
1. Наделение Президента России всеми полномочиями власти, каких не имело, и скорее всего не будет иметь, ни одно должностное лицо в демократическом, правовом государстве.
2. Несмотря на сохранение федеративных основ российского государства, по проекту Конституции игнорировались новейшие достижения Республики Башкортостан по развитию суверенитета и договорных отношений с Центром.
3. В проекте Конституции закреплялись новые органы власти: Совет Федерации и Государственная Дума. Но в день референдума по Конституции 12 декабря уже проходили в выборы в обе палаты парламента, т.е. во мнение избирателей в принципе уже не было необходимости.
Говорить о влияние коммунистов на результаты референдума по Сибаю будет лишним. Среди партий, участвующих в выборах депутатов в Государственную Думу РФ 12 декабря 1993 г., коммунисты Сибая добились небольшого отрыва от преследователей. «За» партию «Коммунистическая партия РФ» проголосовало – 3 817 чел., «Российского единства и согласия» – 2950 чел., «Либерально-демократическую партию России» – 2217 чел., «Аграрную партию» – 1682 чел., «Выбор России» – 1382 чел.
Политическим итогом принятия новой Конституции России стала ликвидация всей структуру Советской власти в стране, «двоевластие» закончилось. Начался процесс упразднения местных органов советской власти, на их место приходили представители Президента, назначенные или выбранные главы регионов.
В сложившихся условиях, 12 декабря 1993 г., состоялось историческое событие для жителей республики – выборы первого президента РБ. В нашем городе за кандидата М.Г.Рахимова отдали голоса 16966 чел., «против» – 3 855 чел. За Р.Ф.Кадырова проголосовало 3627 чел.; «против» – 17194 чел. М.Г.Рахимов выиграл президентские выборы, набрав 69,2% голосов избирателей по Республике Башкортостан (Р.Ф.Кадыров в итоге получил 30,7%).
Вскоре, за Конституцией Российской Федерации и выборами президента РБ, Верховным Советом Республики Башкортостан 24 декабря 1993 г. была принята Конституция Республики Башкортостан. Она отразила основные положения Конституции России, но при этом в ней были зафиксированы и плоды движения за расширение прав: «Республика провозглашена суверенным демократическим государством, которое строит свои отношения с Российской Федерацией на основе двусторонних договоров и соглашений».
Таким образом, 1993 – это год конституционного кризиса и обострения социально-экономических противоречий в России. Он охватил все государство и слои общества, не оставив в стороне и наш город. Референдум продемонстрировал гражданскую позицию горожан, давший свой ответ на происходящие политические события в стране. Да, Конституция как основной закон государства просто необходим, в этом нет других мнений. Но насаждение западных политических систем, без учета традиционной культуры, продемонстрировали неприятие жителями Сибая проекта Конституции разработанного ведущими политиками России. Время и развитие цивилизаций не стоит на месте, поэтому мы не можем отказаться от перемен в Конституции, боясь ошибок. Но для его заключения необходим высокий уровень общественного согласия. А вот его как видим, в 1993 г., едва хватило.