Источник: В.Я.Ахметов. Развитие различных форм самозанятости как эффективное направление решения проблем безработицы в Башкирском Зауралье // Управление социально-экономическим развитием региона: сборник материалов III Всероссийской научно-практической конференции (20 апреля 2012 г.). – Уфа: РИЦ БашГУ, 2012. – 377 с. – С.37 – 44.
Примечание: Печатается на историко-краеведческом портале Ургаза.ру с ведома автора статьи.
В настоящее время проблема безработицы является одной из актуальных практически во всех регионах Российской Федерации, в том числе и в Республике Башкортостан. Особенно остро она проявляется в сельских районах, в частности. Башкирского Зауралья, где ситуацию можно охарактеризовать как критическую.
Данная проблематика нашла отражение и в «Среднесрочной комплексной программе экономического развития Зауралья на 2011-2015 гг.», утвержденной Постановлением Правительства РБ от 24 февраля 2011 г. за №38, в разработке которой активное участие принимали коллективы экономического факультета СИ БашГУ и ГАНУ «Институт региональных исследований» АН РБ.
Высокий уровень безработицы имеет не только отрицательные экономические, социальные, но и нравственные последствия. Наблюдается увеличение преступности в сельской местности, количества суицидов, профессиональная и социальная деградация населения, отток квалифицированных кадров в города, рост количества заболеваний, снижение рождаемости. Теряется связь между поколениями, забываются традиции и обычаи этносов, на грани исчезновения оказывается многие народные промыслы и ремесла.
Как нам представляется, одним из перспективных направлений решения вышеперечисленных проблем является развитие различных форм самозанятости населения.
Самозанятость – это такая форма трудовой занятости населения, когда человек самостоятельно находит для себя определенный вид деятельности, организует процесс труда, результаты которого обеспечивают ему определенный денежный и/или натуральный доход. Самозанятость предполагает кардинальное изменение трудовой мотивации, трудового поведения человека из-за полной его ответственности за положительные или отрицательные результаты работы. Это не новая форма экономической деятельности, она была широко распространена еще в дореволюционной России. Ремесленничество, кустарный промысел, домашнее ткачество, производство ковров, изготовление кружев, столярный и гончарный промысел, производство ножей и замков, художественно-творческие промыслы и др. виды деятельности давали значительный заработок населению.
Для комплексного и планомерного развития самозанятости населения в Башкирском Зауралье целесообразно поэтапное проведение при координирующей роли Правительства РБ и ГАНУ «Институт региональных исследований» АН РБ, как основной научной организации на территории субрегиона, следующих мероприятий.
1. Организация комплексного системного междисциплинарного исследования, основанного на широком спектре экономического, социологического, культурологического, психологического, исторического подходов для объективной оценки роли самозанятости сельского населения в социально-экономическом развитии аграрных регионов Республики Башкортостан и их учета как органического элемента хозяйственной и социальной структуры села в целях повышения динамичности развития его экономики и стабилизации социально-экономического положения сельского населения.
Особая трудность в исследовании самозанятости заключается в практическом отсутствии ее полного и регулярного статистического учета, в латентном состоянии значительной части сельской экономики по отношению к статистическим и налоговым органам, что требует широкого использования, наряду с общенаучными и специальными методами, социологических методов, полевых обследований.
Комплексное социологическое исследование будет включать опрос сельского населения, интервьюирование руководителей и специалистов предприятий, глав и ответственных работников муниципальных образований, «включенное» наблюдение, заключающееся в изучении социально-экономических процессов «изнутри», т.е. путем научной интерпретации фактов и явлений, наблюдаемых авторами в ходе непосредственного участия в повседневной социальной и экономической жизни населения исследуемого региона. Предлагаемые подходы включают, также экономический анализ ресурсно-хозяйственной базы для определения потенциала самозанятости в плане использования его для развития тех или иных отраслей и подотраслей региональной экономики.
Исследование предполагает детальный анализ проблем и перспектив самозанятости, выяснение ожиданий, предпочтений, предрасположенности населения относительно различных видов занятости.
Проведение данного исследования позволит выявить проблемы реализации существующих программ как по развитию отдельных районов и городов Башкирского Зауралья, так и субрегиона в целом. Оно будет способствовать разработке более эффективных механизмов активизации самозанятости населения на региональном и местном уровнях.
2. Разработка «Научной концепции развития самозанятости населения в Башкирском Зауралье на 2012-2015 гг.». Данная концепция была бы логическим продолжением «Среднесрочной комплексной программы экономического развития Зауралья на 2011-2015 гг.», где мероприятия по росту занятости населения носили бы более конкретизированный характер.
Необходимо создать рабочую группу по разработке данной концепции, в которую войдут сотрудники научных и образовательных учреждений (ГАНУ «ИРИ», СИ БашГУ, ЗФ БГАУ и др.), ведущие специалисты администраций городов и районов, союзов предпринимателей, территориального бизнес-инкубатора.
3. Разработка долгосрочных планов, программ развития самозанятости населения для каждого города и района Башкирского Зауралья, отдельных населенных пунктов и субрегиона в целом.
Комплексно-целевые программы развития и поддержки самозанятости сельского населения в регионах РБ в настоящее время практически отсутствуют. Существующие программы по городам и районам носят кратко- и среднесрочный характер и представляют в основном переписанные плановые документы прошлых лет. Сейчас же необходимо их дополнение стратегическими планами, где должна даваться прогнозная оценка повышения занятости населения, роста количества предприятий и рабочих мест.
4. Разработка баз данных бизнес-идей, типовых (шаблонов) и адаптированных к условиям конкретного населенного пункта, предприятия, с учетом требований инвестора бизнес-планов по отраслям (животноводство, растениеводство, торговля, общепит и т.д.) и их реализация.
Грамотно составленный бизнес-план является обязательным условием получения банковского кредита, субсидии или инвестиций. Если у заемщика он отсутствует, это говорит о его низком профессиональном уровне и делает получение финансовых ресурсов практически невозможным. Каждый, инвестор захочет оценить выгодность вложений в предлагаемый инвестиционный проект и оценить соотношение возможной отдачи от проекта и рискованности вложений. Без бизнес-плана трудно представить грамотное управление полученными кредитными и бюджетными средствами.
У коллектива ГАНУ «ИРИ» уже существует определенный опыт выполнения подобных бизнес-планов, стратегий, концепций и программ. В частности, мы принимали активное участие при разработке «Среднесрочной комплексной программы экономического развития Зауралья на 2011-2015 гг.», «Научной концепции стратегического развития ГУ СП МТС «Зауралье», «Концепции развития сельскохозяйственной кредитной кооперации в Зианчуринском районе РБ».
В настоящее время назрел вопрос формирования банка бизнес- идей и бизнес-проектов, адаптированных к условиям Башкирского Зауралья. Для этого необходимо проведение ежегодных городских, районных, региональных конкурсов бизнес-идей и бизнес-проектов.
Для проведения конкурсов бизнес-идей и бизнес-проектов можно проанализировать технологию проведения конкурсов SIFE («Студенты с свободном предпринимательстве») и адаптировать ее применительно к условиям Башкирского Зауралья, усилив практическую составляющую (необходимость детальных расчетов, стадию реализации и т.п.).
Очень богатый и успешный опыт участия в конкурсах SIFE на региональном, всероссийском и международном уровне имеется у студентов СИ БашГУ и ЗФ БГАУ. Для анализа бизнес-проектов и проведения конкурсов должна создаваться Конкурсная комиссия из представителей министерств, ведомств, структур поддержки малого и среднего предпринимательства, независимых представителей бизнес-сообщества, предпринимателей – потенциальных инвесторов. Привлечение предпринимателей с большим практическим опытом работы позволит усилить бизнес-идеи дельными советами.
Конкурс бизнес-проектов по Башкирскому Зауралью целесообразно проводить ежегодно, привлекая потенциальных и заинтересованных инвесторов в рамках Инвестиционных форумов, которые уже раньше проводились. Необходимы отдельные передачи на местных каналах телевидения, посвященные предпринимательству, проведение ежегодных «Недель предпринимательства» на уровне городов, районов и, региона, в целом, выставок продукции предпринимателей.
5. Для активизации самозанятости населения субрегиона возможно проведение на базе ЗФ БГАУ и СИ БашГУ, а также в выездом в районы, краткосрочных курсов, тренингов по различным направлениям, способствующим развитию предпринимательской и финансовой грамотности населения, малого бизнеса. На наш взгляд, перспективно обучение сельского населения по таким направлениям:
– основы предпринимательской деятельности и организации собственного дела;
– бизнес-планирование;
– интернет-бизнес и интернет-продажи;
– коучинг;
– специфика сельскохозяйственного бизнеса;
– пчеловодство;
– садоводство;
– технологии производства и реализации этнопродуктов (кумыс, курут, казы, буза, башкирский мед и др.);
– технологии производства и продвижения экопродукции;
– основы агро- и этнотуризма,
– организация различных видов кооперативов (сбытовых, кредитных, сервисных, производственных и др.);
– основы народных промыслов и ремесел (войлоковяляние, изготовление изделий из дерева, сувенирной продукции из яшмы и т.п.). Данные курсы ставят целью сохранение и возрождение исчезающих традиций производства изделий народных промыслов и ремесел, навыков производства отдельных видов продукции.
Недостаток предпринимательской и финансовой грамотности значительной части населения приводит к слабому развитию малого бизнеса, неэффективному управлению гражданами своими финансовыми ресурсами и обязательствами, что служит серьезным препятствием для обеспечения устойчивого экономического роста субрегиона.
Проведение силами сотрудников ЗФ БГАУ, СИ БашГУ и ГАНУ «ИРИ» различных обучающих курсов, в том числе с выездом в районы, будет способствовать не только росту самозанятости населения, но и решению важных народнохозяйственных проблем, становлению системы непрерывного образования (Школа – ССУЗ – ВУЗ – Предприятия) в регионе. Для проведения отдельных курсов возможно привлечение специалистов-практиков на договорной основе. ГАНУ «ИРИ» и ЗФ БГАУ могут стать своеобразным региональным образовательным информационно-консультационным центром по развитию сельского предпринимательства, который может стать основой создания в будущем Бизнес-школы и агротехнопарка с целью использования научного потенциала сотрудников и коммерциализации бизнес-проектов.
Например, большие перспективы имеют курсы по обучению пчеловодов-любителей на базе Зауральского филиала БГАУ, Баймакского сельскохозяйственного техникума и на базе профильных средних школ.
6. Назрел вопрос выпуска бизнес-газеты или/и бизнес-журнала, буклетов, активизация статей в СМИ о предпринимательстве в г.Сибай и Башкирском Зауралье. Координатором может выступать территориальный бизнес-инкубатор.
7. Организация региональных, всероссийских и международных научно-практических конференций, круглых столов по вопросам самозанятости населения с приглашением представителей администраций городов и районов, специалистов-практиков, ученых, предпринимателей, СМИ.
ЗФ БГАУ, ГАНУ «Институт региональных исследований» АН РБ, СИ БашГУ имеют большой опыт проведения подобных мероприятий. Данные учреждения обладают необходимыми аудиториями, залами с мультимедийным оборудованием.
Коллектив ГАНУ «ИРИ» в 2010-2011 гг. проводил исследования на тему «Самозанятость сельского населения в Республике Башкортостан: современное состояние, проблемы, тенденции развития и перспективы» в рамках Гранта РГНФ.
8. Разработка и сопровождение проектов создания сети уникальных этнодеревень в Башкирском Зауралье как образцово-показательных баз развития этно- и агротуризма.
Этнографический или кратко, этнотуризм – это исследование быта, культуры, языка, нравов и обычаев людей. Также, как и агротуризм, он становится все более и более популярным в последнее время. В какой-то степени этнотуризм можно назвать целой наукой, поскольку участники этнотуров являются не только туристами, но и одновременно открывателями и исследователями. Они исследуют традиции и обычаи коренных жителей экзогенных мест. Преимущества эгнотуристического бизнеса для местного населения в том, что его можно превратить в семейный бизнес, так как он не требует больших капиталовложений и подойдет для семей, которые проживают в сельской местности. Этнотуризм имеет огромные перспективы развития в Башкирском Зауралье в силу благоприятных природно-климатических условий, наличия уникальных этнографических памятников, сохранения языка, многих традиций, обычаев, навыков среди местного населения.
Необходимо рассмотреть роль и перспективы формирования локальных территориально-хозяйственных кластеров мелких товаропроизводителей, объединенных общими интересами, производящими под едиными брендами продукцию и услуги по общепринятым стандартам качества, развивающих взаимодополняющие отрасли и подотрасли; усиление роли образовательных учреждений (школ, ССУЗов и ВУЗов) в развитии новых знаний, навыков и умений сельского населения, кадрового потенциала села через включение в региональные компоненты образовательных программ новых учебных дисциплин; создание устойчивых интеграционных и кооперационных связей между мелкими товаропроизводителями с упором на вертикальную интеграцию и их институционализация.
Таким образом, формирование и развитие эффективных институтов самозанятости в сельской местности можно рассматривать в роли своеобразного «встроенного стабилизатора» экономики Башкирского Зауралья. Коллектив ГАНУ «Институт региональных исследований» при поддержке Правительства РБ может сыграть ключевую роль и оказать всемерное содействие в ее развитии на территории нашего субрегиона.
Список литературы:
1. Груднева А.А. Распространение бедности в сельских районах Ставропольского края и состояние рынка труда. // АПК: экономика и управление. 2010. №12. С.35-37.
2. Среднесрочная комплексная программа развития Зауралья на 2011-2015 гг. (выдержка) / Утв. Постановление Правительства Республики Башкортостан от 24 февраля 2011 г. №38. Уфа, 2011.
3. Барлыбаев А.А. Традиционная экономика башкир и современность // Ватандаш. 2003.