Источник: М.М.Маннапов Переселение башкир Самарской губернии на юго-восток Башкортостана в первой половине ХХ в. – Уфа: Гилем, 2008. – 200 с. – С.74-88.
Примечание: печатается с разрешения автора на историко-краеведческом портале Ургаза.ру .
В молодом Советском государстве неустроенность крестьянского землепользования, служившая и раньше большим препятствием на пути более или менее интенсивного ведения хозяйства, усилилась после уравнительного распределения земель (важнейшее положение закона о социализации земли 19 февраля 1918 г.), которое увеличило размеры всякого рода неудобств в землепользовании и особенно чересполосицу и дальноземелье. Поэтому одно из главных требований закона заключалось в сведении земли, находившейся в пользовании землепользователей, к одному месту. Прежнее распыление земельных массивов заменялось собиранием земель и рациональным размещением их.
Согласно инструкции от 11 марта 1919 г. по применению Положения о социалистическом землеустройстве отводы и выделы земель должны были обязательно представлять собой один сплошной массив. При этом они должны были обязательно уничтожаться путем обмена соответствующих земель чересполосность, вклинивание или вкрапливание сторонних участков, дальноземелье, неправильность очертаний и прочие недостатки расположения земель. Но для выполнения запроектированных работ не было достаточного количества специалистов, геодезических инструментов, и планово-картографического материала.
В мае 1922 г. III сессией ВЦИК был утвержден закон о трудовом пользовании, а 30 октября 1922 г. IV Сессией ВЦИК был принят и с 1 декабря введен в действие Земельный кодекс. Указанный закон устанавливал порядки землепользования, создававшие условия для повышения производительности труда в сельском хозяйстве. За земельными обществами закреплялось то количество земли, которое находилось в их фактическом трудовом пользовании. Дальнейшее поравнение земель прекращалось и допускалось лишь в порядке землеустройства, которое должно было проводиться для создания в деревне наибольших удобств в землепользовании путем устранения чересполосицы и дальноземелья.
Был установлен порядок решения земельных споров; для этой цели были учреждены волостные, уездные и губернские комиссии. При ВЦИК была образована Особая коллегия высшего контроля по земельным делам для рассмотрения дел в порядке обжалования решений предыдущих инстанций.
Установлен также порядок организации и проведения переселения, которое представляло собой одну из важнейших задач государства. В отличие от расселения, проводимого иногда в пределах области или республики в целях наиболее рационального использования земель, которые за своей отдаленностью не могли быть отведены ни одному из окружающих селений, переселение представляло собой целую систему достаточно сложных мероприятий, связанных с переездом на большие расстояния в другие области и республики.
Башкирским правительством принимались меры для урегулирования земельных взаимоотношений. Эти меры распределены на следующие группы как правовые – путем издания циркуляров, постановлений и приказов, а также по ускорению рассмотрения земельных споров; как землеустроительные, переселенческие и мероприятия по борьбе с засухой.
Для урегулирования земельных отношений 4 марта 1922 г. Башкирским правительством были изданы приказы №5, 6, 7, которые вызвали сильный протест земельных интересов и постановлением ВЦИК были приостановлены, а затем заменены постановлением ВЦИКа от 20 июля 1922 г. и фактически не были проведены в жизнь. В 1924 г. издан циркуляр за №41 как дополнение к 141 статье земельного кодекса для руководства земельным комиссиям. В 1925 г. вновь был издан циркуляр №28 о принятии к руководству поправок к Земельному Кодексу по отмену статей 5-10 циркуляра БашНКЗ №41. В том же году издается циркуляр за №34 от 6 июня о направлении в Коллегию БашНКЗ на утверждение всех протоколов сельских обществ о приеме членами лиц из других обществ. В 1926 г. постановлением Президиума БашЦИКа от 15 марта действие циркуляров №41 и 28 прекращается. Два последних циркуляра в некоторых случаях устранили остроту земельного вопроса, но в ущерб башкирскому населению, что видно из следующей таблиц.
За время с 1 сентября 1924 г. по 1 сентября 1925 г. были распространены дела, возникшие на основании дореволюционной аренды захватов и т.п.
а) в Волземкомиссиях:
Наименование В пользу
кантона башкир татар русских прочих
Аргаяшский 1182 -- 530 --
Белебеевский 1901 -- 4369 383
Бирский 1425 861 1242 182
Зилаирский 18898 255 6488 858
Месягутовский 5994 4195 19484 --
Стерлитамакский 2263 1537 2847 409
Уфимский 242 22 1392 3
Тамьян-Катайский нет сведений
По республике 31905 6870 36292 1836
б) в Кантземкомиссиях:
Наименование В пользу
кантона башкир татар русских прочих
Аргаяшский 200 -- -- --
Белебеевский -- 1708 3617 335
Бирский 368 1089 534 272
Зилаирский 6555 58 10457 --
Месягутовский 2942 680 4774 --
Стерлитамакский 3558 1265 3144 140
Уфимский 966 -- 341 --
Тамьян-Катайский 1872 -- 2330 --
По республике 16461 4800 25197 747
По рассмотренным делам в ЦЗК в 1924-1925 гг. в пользу башкир – 23389, татар – 305, русских – 8377. Следовательно, у башкир осталось 71755 десятин, перешло в пользу татар – 11975, в пользу русских – 69866, прочих – 2582 десятин.
Осуществление планируемого переселения пугачевских башкир в Башкирскую республику в значительной мере зависело от расширения землеустроительных работ.
С точки зрения Башкирского правительства, новое землеустройство должно было разрешить две важнейшие задачи – государственное регулирование землепользования и определение действительных излишек земли и их передача в ГЗИ. Тем самым правительство предполагало устранить малоземелье в республике и удовлетворить земельные нужды переселенцев.
Землеустройство в 1926-1928 гг. должно было выполнить основные требования новой политики государства, ведя борьбу со всякого рода неудобствами в землепользовании, создавая необходимые условия для расширения посевных площадей и повышения урожайности.
Устранение этих недостатков землепользования создавало необходимые предпосылки для правильного устройства земли внутри отдельных селений. Межселенное землеустройство проводилось обычно по почину государства и за счет государственного бюджета. При таком землеустройстве, которое охватывало одновременно по два или несколько селений, устанавливались твердые границы землепользований, оформлялись документы на земли, отведенные в пользование земельных обществ. Внутриселенное землеустройство имело задачей упорядочить землепользование конкретных хозяйств в каждом селе. Оно производилось по инициативе самих хозяйств и за счет тех средств, которые они вносили в государственный бюджет по специальной таксе.
С устройством земель, предоставленных в пользование крестьян, проводились землеустроительные работы на землях, оставшихся в непосредственном распоряжении государства. Наибольшую часть этих работ составляло устройство государственных земельных имуществ, устройство земельного фонда для целей переселения, отвод земель учреждениям, городам и поселкам. В целях расширения трудового пользования крестьянам была отведена часть государственных земельных имуществ, а также переданы им в пользование леса местного значения из государственного лесного фонда.
В Башкирской республике для расширения земельного фонда под размежевание подвергались земельные излишки, оставшиеся от наделов местного населения. Землеустроительные работы в 1924-1926 гг. велись не только фронтально, а также выборочно, что было связано с планируемым переселением самарских башкир.
Проведение землеустройства в выборочном порядке имеет, конечно, большое значение в смысле урегулирования земельного вопроса, но мера это является недостаточной. С целью устроения земель по государственному бюджету, на землеустройство беднейшей части населения, в запутанных по землеустройству районах, в 1924-1925 гг. было выделено 71000 руб. из которых израсходовано 45239 руб. и проведено землеустройство: в Тамьян-Катайском кантоне использовано 22434,37 десятин, в Зилаирском – 63897,12 десятин, в Стерлитамакском – 5238 десятин, в Белебеевском – 4982 десятин.
Башкирское правительство данные мероприятия признало самыми важными в деле урегулирования земельного вопроса, так как только благодаря сплошному землеустройству – черезполосность, вклинивание и дальноземелье у башкир будут устранены.
При землеустроительных работ на площади 443674 га необходим был расход на проезд технического персонала по землеустройству, так как наем конных и пеших рабочих и наемных квартир в таксу 50 копеек с га не входило в смету. Расход на путевое довольствие был необходим на проезд от кантонного центра до места работ и обратно. Необходимо учитывать, что в 1926 г. по БАССР располагались 39 землеустроительных участков, и каждый в среднем находился от кантонного центра на расстоянии 50 верст, то каждый землеустроитель должен был проехать 100 верст, а 39 землеустроителей в среднем по 40 верст, а в 100000 га будет не менее 100 участков, то расстояние выражалось в 4000 верст, а все расстояние связанное с землеустройством равнялось 7900 руб. Итого на землеустроительные работы, на площади 100000 га необходимо было 71185 руб.
По плану сплошного землеустройства в течение летнего периода 1927-1928 операционного года было предписано выполнение следующих работ: исполнение проектов сплошного землеустройства в 4-х волостях Тамьян-Катайского кантона на площади 767683 га и съемка рельефа в Зилаирским кантоне в масштабе 1:25000 земельной площади 21707 га с требующим количеством техников 37 и 60 соответственно.
Осмотр и выбор территории. 2 декабря 1924 г. на заседании Кузябаевского Волостного Съезда Рабоче-Крестьянских депутатов башкиры Самарской губернии заявили о своем праве на предварительный осмотр и выбор территории для переселения. В письме от 5 мая 1925 г., адресованного Губаю Давлетшину, Хариса Юмагулова беспокоил вопрос осмотра и выбора территории для переселения. В свою очередь, БНКЗ от 15 сентября 1925 г. в адрес Уполномоченному Г.К.Давлетшину сообщает: «Прежде чем предоставить ту или иную площадь для переселяющихся, необходимо предварительное ознакомление со стороны ходоков с теми или иными земельными участками в Башреспублике, которые могут быть указаны Башнаркомземом, лишь по приезде вышеуказанных ходоков с соответствующими уполномочиями, заявлениями и выше перечисленными документами…».
Г.К.Давлетшин, в один из приездов в родную деревню Ташбулатово Самарской губернии, собрал односельчан и предложил переселиться в Башкортостан. Односельчане Губая Давлетшина – Зайнулла Нугуманов и Мырзагали Нургалеев в конце марта 1925 г. сообщали, что с приходом его письма о разъяснении реакции башкирских властей по переселению в Башкирию, они с этими документами обошли каждый двор, разъяснив при этом сложившуюся ситуацию и население деревни согласилось на переселение. Жители деревни были согласны с доводами своего известного земляка и на собрании выбрали делегатов для конкретного решения вопроса на месте, в Башкирской республике. Ими были Абубакиров Туканай, Абдрахманов Султан, Мусин Хисмат и Шириязданов. Ходоки побывали вначале в Уфе, чтобы получить официальное разрешение на осмотр и выбор территории. Ходоки направились в те районы, которые были указаны БашНКЗ. В качестве сопровождающего к ним присоединился работавший в то время в Зилаирском кантоне Забих Хуснутдинович Исламгазин. Ходоки побывали в районе Инзера, в районе села Ермолаевка и станции Альшеево, но окончательно ими была выбрана местность на территории Таналыкского и Тунгаурского волостей в Зилаирском кантоне на земельных участках «Алгазинский», «Гумеровский», «Чингизовский».
Необходимо отметить, что инициаторами переселения были башкиры Кузябаевской волости Пугачевского уезда, а собственно организацией переселения занимался уроженец деревни Ташбулатово Имелеевской волости того же уезда Самарской губернии. В процессе ходатайства Приговора №1 Кузябаевского Волостного Съезда о переселении, Губай Давлетшин, по совету Хариса Юмагулова, решил переселить своих земляков и жителей близлежащих деревень Имилеевской волости. Следовательно, жители деревни Ташбулатово были ознакомлены с Приговором №1 Кузябаевской волости, а также о своем праве на осмотр и выбор территории, на которую должны были переселиться. Активность Губая Давлетшина по поводу переселения башкир Имелеевской волости смутило авторов приговора № 1 Кузябаевской волости – Ильяса Латыпова и Сагадата Халидова, которые свои тревоги высказали в письме к нему.
Следует обратить внимание на время, когда три ходока занимались поиском предполагаемой территории для переселения. Итак, Уполномоченный З.Х.Исламгазин в Зилаирском кантоне работал в период с сентября 1925 г. по декабрь 1929 г., а по пятилетнему перспективному плану переселение башкир Самарской губернии предполагалось на 1927-1928 гг. Также следует иметь в виду, что один из ходоков – Тукан Абубакиров в декабре 1925 г. уволился с должности председателя Муратшинского сельсовета Имелеевской волости и до 1929 г. он нигде не работал, а Хадия и Губай Давлетшины побывали зимой 1925 г. в Зилаирском кантоне. Следовательно, ходоки деревни Ташбулатово побывали на берегу реки Ургаза в 1926-1927 гг. Интересен, тот факт, что через Уфимский Переселенческий Пункт прошли 4403 ходоков по плановому переселению и 445 ходоков по самовольному переселению.
Следует обратить внимание на реакцию отдела ГЗИ Управления землеустройства БашНКЗ, подвергший обследованию осмотренные ходоками земельные участки в августе 1927 г. и предложил переселенцам обосноваться на участке «Чингизовский» около хутора Яковлевский по правую сторону р. Уртазымки 50 – 60 домохозяинам, ниже указанного хутора по течению реки на участке «Гумеровский» 30-40 переселенцам, а также на земельном участке «Искужинский» на р. Макан. При этом было отмечено, что в указанных участках нет лесных дач, которые расположены в 70 верстах. Население данного района занимаются возведением глинобитных и саманных построек, Функционируют базары в населенных пунктах Матраево, Юлуково и Акъяр на расстоянии приблизительно в 30 верстах от места поселения самарских башкир.
Землеустроительные работы в Зилаирском кантоне. В июле – августе 1925 г. в Зилаирском кантоне работала выездная сессия ЦЗК БашНКЗ (председатель – Ягудин), которая выявила в делопроизводстве кантонной земельной комиссии 321 дел по земельным конфликтам, из которых между башкирами и русскими – 80%. Зилаирской кантонной земельной комиссией передано на рассмотрение в ЦЗК БашНКЗ – 75 дел.
Земельная площадь Тангаурской волости Зилаирского кантона составляла 96081 десятин, на которой были расположены 53 населенных пунктов, где проживало 6345 башкир и 1702 русских. В волостную комиссию Тангаурской волости поступило 30 земельно-спорных дел, из них рассмотренных – 22, не рассмотренных – 8, а спор между русскими и башкир – 20 дел. Например, в Мухаметрахимовское земельное общество в 1911-1917 гг. вселилось 8 русских семей (35 душ), к которым башкирское общество отказало в наделение земли. Спор был закончен признанием указанных семей членами общества, но за исключением торговцев. На территории Таналыкской волости (192,194 десятин) было 63 башкирских земельных общества (13613 душ), 7 русских (1434 душ) и одна татарская. С октября 1924 г. по июль 1925 г. в волостную земельную комиссию поступило 11 дел, из которых было рассмотрено 6, не рассмотренных – 5. В земельных обществах волости после революции передел земли (кроме Гумеровского сельсовета) не был произведен. В Хайбуллинской волости земельная обеспеченность на человека составляла: у башкир – 12 десятин, у русских – 6 десятин. При этом в волостную комиссию поступило 25 земельных дел, из которых одно башкиро-русское.
Всего по Зилаирскому кантону Сессией было разобрано около 90 дел (в т.ч. и в судебном порядке 75 дел), которые касались интересов 220 сельских обществ. Выездная сессия ЦЗК БашНКЗ приняла решение о том, что земельные споры были созданы искусственным путем, механизм которого заключалось в составлении земельных договоров с башкирами, в постепенном переселении на арендованную территорию и осуществлением приема безземельных граждан из других губерний, в результате, которого создавались новые земельные общества, а затем наблюдалось обращения к земельным органам с требованием о наделении землей, то есть закрепление арендованного участка. Выездная сессия подтвердила актуальность проведения землеустроительных работ с целью ликвидации земельных споров.
В 1925 г. Зилаирское кантонное земельное управление (далее – КЗУ) информировало Управление землеустройства, мелиорации и ГЗИ БашНКЗ, что из 7 участков только три – Ишбердинское, Алгазинское III ч. 1-я и Гумеровский примыкают друг другу и представляют один массив площадью 703 десятин, остальные 4 участка: Абдулкаримовский, Алгазинское III ч. 2-я, Ишкузинское и Алгазинское 1 и 2 являются совершенно обособленными массивами.
В мае 1925 г. был обсужден трехлетний план (1925-1926 гг. – 1928-1929 гг.) общественно-мелиоративных работ по борьбе с засухой в засушливых областях в Белебеевском, Стерлитамакском и Зилаирском кантонах и выделен особый фонд с общей суммой в 77000000 руб. По плану мероприятий намечено было обследовать 10456 хозяйств.
Мероприятия по борьбе с засухой являются мерой по поднятию сельского хозяйства и в то же время являются сильным фактором в урегулировании земельных отношений. Вводя реорганизацию крестьянских хозяйств, мероприятия по борьбе с засухой в значительной степени будут способствовать интенсификации сельского хозяйства и тем самым уменьшится земельный голод в районах водворения самарских башкир. Мероприятия по борьбе с засухой предполагается проводить в трех кантонах – Белебеевском в 10 волостях (4601 хозяйств или на 8,7%); в Зилаирском – в 7 волостях (1987 хозяйств или 8,6%), в Стерлитамакском – в 8 волостях (3868 хозяйств или 8,9%). На каждое реорганизованное крестьянское хозяйство предполагалось выдать ссудный кредит в размере 346 руб. в Белебеевском и Стерлитамакском кантонах и 359 руб. в Зилаирском, но при условии участия средств самого населения в размере 20% ссудного кредита.
За 2 года работы было реорганизовано 7429 хозяйств, что составляло 71% от трехлетнего задания. В основу отбора для реорганизации хозяйств были положены признаки национальности, типичности, социального состава и в отдельных случаях актуальности. По социальному составу, экономическая мощность, вовлеченных в реорганизацию хозяйства по определению БашНКЗ (по лошадности) распределяется следующим образом: бедняков (без и с 1 лошадью) – 83%, середняков (с 2 лошадьми) – 14,7% и зажиточных (с 3 и более лошадей) – 2,3%. Таким образом, удельный вес бедняков в числе реорганизуемых хозяйств значительно выше удельного его веса в общем числе крестьянства (приблизительно 15 – 20%). Национальный состав реорганизуемых хозяйств: башкир – 41%, татар – 27%, чуваш – 8,5%, мордвы – 3,5%, вотяков – 0,4%, великороссов – 14,1%, и украинцев – 5,5%.
Сроки кредитования по отдельным мероприятиям таковы: сельскохозяйственный инвентарь на 5 лет, лошадей – 5 лет, землеустройство – 3 года (8 лет), переселение – 8 лет, племенной скот – 7 лет и семена – 3 года.
В октябре 1926 г. был утвержден план землеустроительных работ на землеустроительном совещании при Зилаирском КЗУ, по которому землеустроитель Н.А.Скальдин должен был произвести земельный отвод жителям хуторов Ново-Курский и Подольский Тангаурская волость.
На заседании Президиума Зилаирского Кантисполкома (далее – КИК) от 18 августа 1926 г. при утверждении протокола Кантземсовещания при КЗУ о переселении в Зилаирский кантон на земли ГЗИ граждан Пугачевского уезда Самарской губернии, решено оставить данный вопрос открытым до изучения указанных земельных участков.
В январе 1927 г., после обследования земельных участков, кантонный землеустроитель Жданов сообщил на землеустроительном совещании Зилаирского КЗУ о стоимости землеустроительных работ в участках ГЗИ в местах водворения пугачевских башкир–переселенцев. К примеру, в Тангаурской волости, стоимость землеустроительных работ на Гумеровском участке была определена 30 руб. 25 коп., на Ижбердинском – 86 руб. 50 коп., на Искужинском – 292 руб. 75 коп., на I и II Алгазинском – 154 руб. 20 коп., на III Алгазинском (часть II-ая) – 25 руб., на III Алгазинском (часть II-ая) – 193 руб. 25 коп. и расходы были отнесены за счет отдела ГЗИ БашНКЗ.
Председатель Зилаирского кантона Г.Л.Бикбов на VI Всебашкирском съезде советов от 20 марта 1927 г. докладывал о наличии свободных земель в количестве 60 тысяч десятин, на которых не были проведены работы по сплошному землеустройству и вопрос по переселению самарских башкир будет возможен в том случае, если БашНКЗ воздержится от перевода безземельных крестьян из кантона в кантон до сплошного землеустройства.
Из истории земельных отношений в районе реки Ургаза. Район слияния рек Ургазы и Карамалы до 1908 г. находился в совместном пользовании башкирских деревень Ишмухаметово, Баишево, Баймурзино, Исянгильдино и Янгазино. В 1905 г. из д.Баймурзино Бурзянской волости прибыло письмо от старика Сайфумулюка, который приглашал жителей д.Ташкустяново на поселение мотивируя тем, что здесь земля их дедов и прадедов. По этой причине в 1906 г. Сарагул Габдрахманов, Калимулла Мусин, Нугман Сафин, Кадырмбет Мусин и Габдуляпар Якупов поехали, где их хорошо встретили, но по каким-то причинам они вновь вернулись в Имелеевскую волость Самарскую губернию.
В 1908 г. после размежевания земельных статей указанная территория была включена во владения жителей д. Чингизово, но фактически участком никто не пользовался. В 1910 г. указанный отрезок земли был взят в аренду жителями хутора Ново-Яковлевский, которые в 1921 г. ушли внезапно из-за обострившихся отношений с местными башкирами, которые не простили хуторян за их активное участие в поимке Хажиахмета Унасова.
В 1921 г. заведующий земельного отдела Бурзян-Тангаурской волости Мутагар Мустафин и жители д.Ибрагимово во главе с Галиакбаром Мустафиным подписали приговор, что выделяют землю для жителей д.Ташбулатово. Для этой цели из деревни Ташбулатово были отправлены три человека – Хисмат Мусин, Гали и Мухаметзян для осмотра земли. Мустафин Галиакбар показал им неиспользуемые земельные участки. Гостям из Самарской губернии осмотренные земли понравились, и они отметили природную красоту края. Данная земля была расположена по земельному плану на границе с тангаурскими землями и являлась отрезком пяти башкирских деревень Баишево, Баймурзино, Ибрагимово, Ишмухаметово, и Янгазино. Эти земли были сосредоточены при слиянии рек Карамалы и Уртазымки.
Неожиданно для местных властей, в 1924–1927 гг. хутор стал заселяться безземельными крестьянами: из Белоруссии – 19 семей, из Байкаринского рудника и Баймака – 14, из Ташкента – 8, из Зилаирского кантона – 6, из Сибири – 4, из Херсонской губернии – 3, из Оренбургской губернии – 2 семьи. Все они переселились без разрешения земельных органов, незаконно возвели хозяйственные строения и распахали земли, переданные ГЗИ в 1927 г. Необходимо отметить, что участок, на котором расположен хутор Ново-Яковлевский, был передан на учет ГЗИ, несмотря на протест жителей хутора, а особенно были игнорированы мнения старожилов.
5 августа 1925 г. Таналыкский волостной земельный комитет (далее – ВЗК) Зилаирского кантона признал права жителей хутора на этот участок. Данное решение вызвало бурные возмущения со стороны башкир близлежащих населенных пунктов и недоумение со стороны Райуполномоченного ГЗИ по Зилаирскому кантону Утяшева, подавшего кассационную жалобу на постановление Таналыкского ВЗК от 5 августа 1925 г. в ЦЗК БашНКЗ.
На открытом судебном заседании ЦЗК БашНКЗ от 11 апреля 1927 г. рассмотрел дело Таналыкского ВЗК Зилаирского кантона о наделении земли граждан хутора Ново-Яковлевского. ЦЗК БашНКЗ выявил ряд процессуальных нарушений, влекущих за собой обязательную отмену указанного решения, а именно: не было выяснено количество земли, находившееся в пользовании хутора Ново-Яковлевского, права их на закрепляемую за ними землю, фактические границы их землепользования. Само решение Таналыкского ВЗК Зилаирского кантона не проясняет ясность того, в каких границах и на каких условиях находится земля за Ново-Яковлевкой. Тем самым, постановлением ЦЗК БашНКЗ от 11 апреля 1927 г., решение Таналыкского ВЗК от 5 августа 1925 г. за нарушением статей 97 – 100, 176 ГПК было отменено и дело было направлено в Зилаирский КЗУ на предмет проверки законных прав на спорную землю граждан хутора Ново-Яковлевского.
Решением кантонной земельной комиссии Зилаирского кантона от 3 сентября 1927 г. 17 семей хутора Ново-Яковлевского – Астапенко, Гах, Демиховы, Егоровы, Земнуховы, Королевы, Нарейко, Неберовы, Повелко, Половы, Сульдины, Чиндятские и Финогеевы были оставлены на месте жительства с предоставлением земельного участка из расчета 4 десятины, а в отношении остальных жителей хутора было решено закрыть вопрос о наделении земли из Чингизовского участка, а также выселить их с участка и ускорить в административном порядке через земельные органы.
Земельные участки «Чингизовский» и «Гумеровский» жителями хутора использовались не больше 5% от всей площади, остальная территория не была востребована. По этой причине, Зилаирский КЗУ и БашНКЗ запланировали заселение этих участков башкирами из Пугачевского уезда Самарской губернии. С данной целью на этих участках начали проводить землеустроительные и мелиоративные работы.
Решение о выселении безземельных граждан х. Ново-Яковлевского был отменен в 1929 г. в связи с образованием сельскохозяйственной артели, но было поручено проверить список состава артели и выселить кулаков и принять меры к отводу земельного участка вновь организованной артели.
Землеустройство участков Чингизовский и Гумеровский. Уполномоченный от башкир Пугачевского уезда Самарской губернии Губай Киреевич Давлетшин 4 июля 1927 г. обратился к наркому земледелия БАССР Тухватуллину о необходимости расселения башкир-переселенцев в одном районе, чтобы они могли общаться друг с другом. Земельные участки Абдулкаримовский, Алгазинский, Гумеровский Ишбердинский, Ишкузинский и Чингизовский удовлетворяют основные требования переселения.
Земельный участок ГЗИ «Гумеровский» расположен в восточной части Зилаирского кантона в засушливом районе Таналыкской волости. По середине участка протекает река Уртазымка, в которую впадает с правой стороны река Тулубай. Таким образом, участок был обеспечен водой, но не в достаточной степени. Также по данному участку проходила большая дорога Кизильская. Урожайность на участке с одной десятины варьировалась от 35 до 60 пудов. Цена на пшеницу составляла 1 руб. – 1 руб.10 коп. за пуд, 80-90 коп. – за пуд овсы.
Согласно землеустроительному плану землемер БашНКЗ Давлетшин (12 июня 1927 г.) установил 11 межевых столбов, из которых 5 столбов были поставлены по магистральной линии – по левому урочищу р. Тулубай и по границе участка ГЗИ Гумеровский с деревней Исянгильдино, на границе с д. Янгазы он же установил 2 межевых столба, на границе с участком ГЗИ Чингизовский 6 столбов, на границе участков дд.Гадельбаево и Ширмаево – 2 столба.
29 июня 1927 г. указанный землемер совершил разделение участка ГЗИ Гумеровский на два оптимальных участка по течению реки Уртазым. Он указал, что для образования усадебных мест удобны оба берега р. Уртазым, а с запада на восток, имея свое протяжение 7 верст неудобен для образования поселения. В результате чего разбивка земель ГЗИ на два участка не представлялась возможной в связи с плохой водной обеспеченностью земель ГЗИ на этом участке.
Площадь земельного участка «Чингизовский» по ведомости земельных угодий ГЗИ на 28 июня 1927 г. составляла 9223 га (удобной – 8144,28 га, неудобной земли – 1078,72 га). Валовая доходность одной десятины пашни по производительности почвы составляла 40-60 руб., по аренде – 1 руб. 50 коп., а выгон соответственно 15 руб. и 10 коп.
После обследования участка Чингизовский, кантоннный землеустроитель I участка Скальдин и агроном Таналыкской волости Гиттерман, составили акт (28 июня 1927 г.) о том, что разбивка указанного участка на два с размерами 200-300 десятин невозможно в связи с безводностью, низким качеством почвы и отсутствием удобной территории для создания искусственных водоемов. Три участка, расположенные в восточной части земель ГЗИ могли быть заселены при условии создания искусственных водоемов, но для этой цели требовалось специальное исследование по выявлению степени возможности создания плотин по безводному каменистому оврагу «Сосновому». На участках № 2 и 3 было возможно устройство водопоя для скота путем расчистки болот, в которых вода не пересыхает даже в засуху и сохраняет низкую температуру, что дало бы возможность полагать о сообщении между собой озерных и грунтовых вод. На каждом участке необходимы колодцы, устройство которых примитивными способами невозможно, в связи с показаниями старожилов о пролегании грунтовых вод ниже 7 м. Тем самым, использование участка путем заселения их пугачевскими башкирами возможно лишь после дорогостоящих сооружений по снабжению участков водою.
Накануне составления проекта землеустройства участка ГЗИ Чингизовский были установлены границы участка ГЗИ по пограничному с землями д. Баимово, бывшему участку Аминевскому (ГЗИ), бывшими войсковыми землями Орского уезда Оренбургской губернии, землями ГЗИ бывшего Гадельбаевского и Гумеровского.
Согласно приказу БашНКЗ от 30 июня 1927 г. землеустроители произвели рекогносцировочный осмотр местности участка ГЗИ и д. Ишмухаметово, предложенные к обоюдному обмену. Земли ГЗИ, предложенные в порядке обмена к д. Ишмухаметово, преимущественно относились к степным землям III разряда. Здесь на участке урожайность хлебов была очень низка и безводна, что обесценивало эту территорию, так как нет других водных участков на земле д. Ишмухаметово. Земли указанной деревни, предложенные в порядке обмена, были обеспечены водными источниками. Тем самым, по приказу БашНКЗ был произведен земельный обмен между д. Ишмухаметово Тананалыкской волости и землями ГЗИ участка Чингизовский. Земельный участок ГЗИ размером 479,48 га был предположен к передаче гражданам д. Ишмухаметово, а к участку ГЗИ присоединяется участок из землепользования указанного населенного пункта 258,35 га. Описанный обмен вызван необходимостью выхода земель ГЗИ к реке Уртазымка, которая к моменту обмена протекает по участку 2 версты, а после обмена стал иметь длину 4 версты. На основании вышеупомянутого приказа БашНКЗ жителям д. Баймурзино было предложено, в добровольном порядке, уступить земли до р. Уртазым без компенсации из ГЗИ.
3 сентября 1927 года кантонная земельная комиссия Зилаирского кантона на открытом судебном заседании рассмотрела дело по признанию права пользования жителей хутора Ново-Яковлевского Таналыкской волости участками земель «Чингизовский» и «Гумеровский» и Зилаирского КЗУ за № 38 и 39 по ограничению упомянутых участков в порядке землеустройства с целью зачисления таковых в состав ГЗИ. Известно, что площадь Чингизовского участка составляло 9223 га, а Гумеровского – 1813,88 га. Общая площадь – 11036,88 га, из которых удобной земли – 9789,88 га и неудобной – 1247 га.
Землеустроитель Скальдин и землемер Давлетшин составили проект землеустройства, по которому был предусмотрен обмен земель части участка Чингизовского на земли деревни Ишмухаметово доступом к реке Уртазымка.
В плане по землеустройству, мелиорации и ГЗИ на 1927-1928 гг. летом в Зилаирском кантоне производились землеустроительные работы по сплошному и выборному землеустройству. Так, по сплошному землеустройству продолжались съемочные работы в 4 волостях кантона: Темясовской, Таналыкской, Сабыровской, Хайбуллинской – на площади около 800000 га. Для использования этих работ БашНКЗ было командировано 7 топографических партий с количеством 75 техников. Съемка рельефа была произведена на площади около 350000 га.
Кроме указанных работ по плану были выполнены работы внеочередного характера такие как расширение полосы отчуждения Орской ветки Ташкентской железной дороги на протяжении 120 км и начата срочная подготовка дела по отводу земли для крупного совхоза Зернотреста на площади около 65000 га.
Таким образом, в результате землеустройства в Башкирской республике были выявлены свободные земли в Зилаирском и Тамьян-Катайском кантонах, которые упоминались в Прошении Г.К.Давлетшина и З.Х.Исламгазина как территории, выходцами из которых и являлись башкиры Самарской губернии. Благодаря землеустроительным работам уполномоченные от башкир Пугачевского уезда Самарской губернии получили возможность ознакомления с той территорией, куда должны были переселиться.